讓貧困人口不住危房

——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扶貧辦負(fù)責(zé)人談脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)

　　黨的十八大以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要講話和重要指示批示精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“貧困人口住房安全有保障”目標(biāo)任務(wù)，已累計(jì)為733萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶和1061萬(wàn)戶低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭三類重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施了危房改造，得到了貧困群眾的充分肯定和廣泛歡迎，為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，3月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)工作的通知，拉開(kāi)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)大幕，隨即采取了一系列行動(dòng)。為此，本報(bào)記者日前專訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扶貧辦公室負(fù)責(zé)人。

　　記者：近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部加大了對(duì)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造的工作力度，特別是強(qiáng)力開(kāi)展掛牌督戰(zhàn)，請(qǐng)介紹下開(kāi)展這項(xiàng)工作的背景。

　　負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最后沖刺階段，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)向全黨全國(guó)發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令，吹響了沖鋒號(hào)。在2020年新年賀詞中，總書(shū)記對(duì)做好今年脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示，要求“把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，總書(shū)記親自部署、靠前指揮，圍繞努力克服疫情影響，對(duì)堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出一系列重要指示批示。2月23日，總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)上，要求今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。3月6日，總書(shū)記又專門(mén)召開(kāi)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，對(duì)努力克服疫情影響、確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出重要部署。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，舉全系統(tǒng)之力切實(shí)推進(jìn)貧困戶住房安全有保障工作?！白》堪踩珤呶补こ倘蝿?wù)上半年要完成”是習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段對(duì)我們提出的明確要求，必須如期完成，沒(méi)有任何退路和彈性。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要性、艱巨性和緊迫性；必須舉全系統(tǒng)之力，切實(shí)發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，傾斜支持深度貧困地區(qū)，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作；必須緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

　　記者：目前，脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造的難點(diǎn)和重點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？

　　負(fù)責(zé)人：確保6月底前完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)，既是底線任務(wù)，也是剛性要求。目前，距離完成掃尾任務(wù)的最后期限只有60天，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)還很艱巨。

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，又給我們的脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)新的困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。4月8日，部黨組專題研究了脫貧攻堅(jiān)工作。上個(gè)月，我部已經(jīng)聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦，發(fā)出統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)保障貧困戶住房安全工作的動(dòng)員令，要求各地以2020年6月30日為期限倒排工期，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程復(fù)工，確保2019年未竣工任務(wù)及脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查出的新增任務(wù)于6月底前全部竣工。

　　近期，通過(guò)對(duì)脫貧攻堅(jiān)大排查、脫貧攻堅(jiān)成效考核、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)部分省份脫貧攻堅(jiān)大排查問(wèn)題還沒(méi)有整改到位，一些中西部省份脫貧攻堅(jiān)成效考核中存在危房改造方面的問(wèn)題，個(gè)別省份專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)中指出危房改造方面存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題的整改直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作成色。

　　截至4月30日，2019年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造任務(wù)還有約2260戶沒(méi)有竣工，主要集中在四川省涼山州深度貧困地區(qū)。各地脫貧攻堅(jiān)“回頭看”大排查新增的10萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶，還有約1.13萬(wàn)戶正在加緊實(shí)施改造，這些掃尾任務(wù)都需要在6月底前全部完成。

　　可以說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾工作都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，是特別難啃的“硬骨頭”，是必須攻克的堡壘，我們必須集中優(yōu)勢(shì)兵力投入決戰(zhàn)，確保取得全面勝利。

　　記者：這次掛牌督戰(zhàn)的范圍和主要形式是什么？

　　負(fù)責(zé)人：這次掛牌督戰(zhàn)工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機(jī)關(guān)各司局和直屬各單位組成14個(gè)督戰(zhàn)幫扶工作組，對(duì)山西、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏14個(gè)省（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行“一對(duì)一”督戰(zhàn)。

　　每個(gè)督戰(zhàn)幫扶工作組由1~2個(gè)部機(jī)關(guān)司局、1個(gè)直屬單位和2名專家組成，其中組長(zhǎng)由牽頭司局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由牽頭司局、參與單位工作人員和技術(shù)專家組成。這樣的組合體現(xiàn)了督戰(zhàn)幫扶工作組既“督”又“戰(zhàn)”的特點(diǎn)，著力在指導(dǎo)和幫助地方解決脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作中遇到的困難和問(wèn)題上下功夫。

　　根據(jù)疫情防控要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扶貧辦、村鎮(zhèn)建設(shè)司聯(lián)合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組已經(jīng)組織了掛牌督戰(zhàn)培訓(xùn)會(huì)，圍繞農(nóng)村危房改造政策要求以及掛牌督戰(zhàn)工作重點(diǎn)、工作方法等進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)后，各組根據(jù)實(shí)際情況靈活開(kāi)展督戰(zhàn)工作。

　　記者：這次脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)的工作重點(diǎn)在哪些方面？

　　負(fù)責(zé)人：這次掛牌督戰(zhàn)的工作重點(diǎn)有三個(gè)方面：

　　一督工程進(jìn)度。督促14個(gè)省（區(qū)）倒排工期，抓緊推進(jìn)2019年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造未竣工任務(wù)和經(jīng)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造“回頭看”排查新增建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，確保2020年6月底前全面完成。

　　二督逐戶核驗(yàn)。督促和指導(dǎo)有關(guān)?。▍^(qū)）對(duì)照扶貧部門(mén)提供的建檔立卡貧困戶身份信息，充分發(fā)揮村“兩委”和駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)作用，逐戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種分類，逐戶核驗(yàn)住房安全有保障情況。把核驗(yàn)過(guò)程作為檢驗(yàn)“讓貧困人口不住危房”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的過(guò)程，核驗(yàn)安全一戶，信息系統(tǒng)記錄一戶，爭(zhēng)取2020年6月底完成核驗(yàn)工作，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　　三督問(wèn)題整改。督促14個(gè)省（區(qū)）抓緊完成脫貧攻堅(jiān)大排查等發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房改造方面突出問(wèn)題整改，確保2020年6月底前整改完成。

　　記者：目前，全國(guó)疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如何在這種情況下做好掛牌督戰(zhàn)工作？

　　負(fù)責(zé)人：為應(yīng)對(duì)疫情，我部要求優(yōu)化掛牌督戰(zhàn)方式。一是要加強(qiáng)日常聯(lián)系，采用“云督戰(zhàn)”方式。各督戰(zhàn)幫扶工作組要建立督戰(zhàn)工作臺(tái)賬，并根據(jù)疫情防控形勢(shì)，通過(guò)電話、視頻、書(shū)面等形式及時(shí)了解對(duì)口省份工作進(jìn)展情況，幫助解決遇到的困難，督促工作落實(shí)。二是深入第一現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展實(shí)地督戰(zhàn)。實(shí)地督戰(zhàn)和日常聯(lián)系相結(jié)合，靈活開(kāi)展，務(wù)求實(shí)效。各幫扶工作組采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，深入對(duì)口省份開(kāi)展工作。對(duì)任務(wù)量較大、存在問(wèn)題較多的縣（市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，采取查閱檔案資料、檢索信息系統(tǒng)、座談交流、入戶訪談和現(xiàn)場(chǎng)查看等方式了解工作進(jìn)展和工作質(zhì)量，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和典型做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決存在問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。三是建立溝通會(huì)商機(jī)制。部村鎮(zhèn)建設(shè)司采取“一旬一調(diào)度，一月一推進(jìn)”工作機(jī)制，每旬調(diào)度一次相關(guān)省份工作進(jìn)展情況。部扶貧辦每月召開(kāi)一次督戰(zhàn)工作會(huì)商會(huì)議，聽(tīng)取各組督戰(zhàn)情況匯報(bào)，研究解決存在問(wèn)題，推進(jìn)掛牌督戰(zhàn)工作。

　　各督戰(zhàn)幫扶工作組要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實(shí)部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組“十不準(zhǔn)”規(guī)定，力戒形式主義和官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)實(shí)深細(xì)工作。相關(guān)省份要將此次掛牌督戰(zhàn)作為查缺補(bǔ)漏和推動(dòng)工作的重要契機(jī)，當(dāng)成是脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造普查和考核驗(yàn)收前的預(yù)演，配合做好相關(guān)工作。

　　目前，14個(gè)督戰(zhàn)幫扶工作組已全部和相關(guān)省份進(jìn)行視頻連線對(duì)接，“云督戰(zhàn)”到縣、到鎮(zhèn)、到村，深入了解情況，幫助解決實(shí)際困難，較好地推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)和問(wèn)題整改落實(shí)。

　　記者：目前，距離完成掃尾任務(wù)的時(shí)間還有2個(gè)月，一部分?。▍^(qū)、市）已經(jīng)完成了掃尾任務(wù)，未來(lái)兩個(gè)月脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作的重點(diǎn)是什么？

　　負(fù)責(zé)人：習(xí)近平總書(shū)記在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上指出，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障就是讓貧困人口不住危房。今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，接下來(lái)的兩個(gè)月，脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作的重點(diǎn)是聚焦“讓貧困人口不住危房”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)所有建檔立卡貧困戶，根據(jù)“鑒定安全、改造安全、保障安全”三種分類，逐戶核驗(yàn)住房安全有保障情況，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　　貧困戶住房經(jīng)鑒定或評(píng)定為A級(jí)或B級(jí)的為鑒定安全；通過(guò)危房改造、易地扶貧搬遷、水庫(kù)移民和避險(xiǎn)搬遷等方式解決貧困戶住房安全的為改造安全；采取集體公租房、幸福大院、租賃閑置農(nóng)房等方式保障貧困戶住房安全的為保障安全。

　　目前，我們正在指導(dǎo)、督促和幫助各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在同級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村“兩委”、駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的作用，嚴(yán)實(shí)深細(xì)做好建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗(yàn)工作，核驗(yàn)安全一戶，信息系統(tǒng)記錄一戶，爭(zhēng)取6月底完成核驗(yàn)工作，確保核驗(yàn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記要求“讓貧困人口不住危房”。這就是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。我們將一鼓作氣，乘勢(shì)而上，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，確保奪取脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作的全面勝利。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2020.05.07　記者　龔后雨