綠色發(fā)展 節(jié)能先行——青島積極探索建筑能效提升新路徑

　　建筑能效提升是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求和務(wù)實舉措，對構(gòu)建生態(tài)文明具有極其重要的意義。2016年以來，山東省青島市通過出臺一系列法規(guī)政策文件、建立完善監(jiān)督服務(wù)體系、推出激勵政策等舉措，積極探索建筑能效提升新路徑。截至目前，全市累計新增星級綠色建筑111個，面積為1800萬平方米；培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地14個；完成公共建筑節(jié)能改造647萬平方米，運用市場化運作方式完成改造節(jié)能保暖工程3100萬平方米，降低建筑能耗約40%，惠及居民38.7萬戶。

　　綠色建筑是未來建筑的發(fā)展方向。青島市按照“以點引路、全面實施”的工作思路，全面發(fā)展綠色建筑，重點建設(shè)西海岸新區(qū)等綠色生態(tài)區(qū)，取得了明顯成效。其中，中德生態(tài)園被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，中歐國際城被確定為中歐低碳生態(tài)城市合作項目。

　　超低能耗建筑是青島市綠色建筑發(fā)展的亮點所在。在學(xué)習(xí)借鑒國際凈零能耗和被動式超低能耗建筑發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，青島市發(fā)布了《關(guān)于推進超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》，明確了超低能耗建筑的發(fā)展目標(biāo)和7條具體的扶持政策，包括容積率獎勵、銷售和購買階段的優(yōu)惠、財政補貼和對參建單位的加分獎勵等。在中德生態(tài)園被動房技術(shù)體驗中心等示范項目的帶動下，一批超低能耗建筑項目已開工建設(shè)。同時，依托產(chǎn)業(yè)基地，推廣適用于被動式超低能耗建筑的綠色建材產(chǎn)品，促進建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。此外，青島市還拓展融資渠道，積極與銀行以及保險、金融企業(yè)等對接，共同探討綠色金融助推綠色建筑發(fā)展的政策模式。在中德生態(tài)園被動房住宅推廣示范小區(qū)項目（二期）開出了超低能耗建筑保單，以業(yè)主單位為建筑物投保的形式，保證項目符合超低能耗建筑的性能指標(biāo)?！吨袊G色金融發(fā)展報告（2018）》收錄了該案例。

　　裝配式建筑是建筑業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手。青島市堅持規(guī)劃引導(dǎo)，積極推進項目建設(shè)，提出了裝配式建筑的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上；到2023年，裝配式建筑占新建建筑比例達到50%以上，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

　　為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，青島市政府先后出臺了《關(guān)于進一步推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》《青島市推進裝配式建筑發(fā)展若干政策措施》等政策文件，明確了發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)意見，提出了若干具體的扶持政策，包括建設(shè)工程規(guī)費優(yōu)惠、設(shè)立專項扶持資金等。同時，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈，培育14個裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，滿足市場需求。到2019年年底，全市共開工建設(shè)裝配式建筑1630萬平方米。

　　2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定青島市為公共建筑節(jié)能改造8個重點示范城市之一后，該市確定了“先注冊、再實施、嚴(yán)審計、后獎勵”的項目流程，建立了“市場驅(qū)動、要素驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、資金驅(qū)動”的“四驅(qū)”模式，在科學(xué)分析公共建筑能耗現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，選擇重點項目進行突破，示范期間完成了34個項目、累計357萬平方米的節(jié)能改造，并順利通過山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家驗收。而后，青島市又獲批2017年公共建筑能效提升重點城市，其公共建筑節(jié)能改造技術(shù)體系研究與實踐獲得2017~2018中國建筑學(xué)會科技進步獎一等獎，公共建筑節(jié)能改造方法體系研究與推廣項目獲得華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)二等獎。

　　為了加快推進節(jié)能保暖工程進度，自2015年起，青島市在改造政策上進行突破，完善合同能源管理制度，引入社會資本投資節(jié)能服務(wù)，創(chuàng)立了“財政引導(dǎo)，先干后獎”的市場化運作模式，4年多時間里完成改造約2400萬平方米，相當(dāng)于以往7年改造總量的3倍，降低建筑能耗約40%，每年可節(jié)省約12.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約32.4萬噸。

　　下一步，青島市將繼續(xù)踐行綠色發(fā)展理念，深入開展綠色城市建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

摘自　《中國建設(shè)報》　2020.10.22　劉洪洲