5月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，決定在北京、天津、浙江等16個(gè)地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。

6月4日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在廈門主持召開了全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。

6月5日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門召開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，要求試點(diǎn)地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒廈門等地的改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，優(yōu)化再造審批流程，進(jìn)一步提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3個(gè)多月以來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，包括試點(diǎn)在內(nèi)的各地紛紛組織出臺(tái)實(shí)施方案，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，增強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的指導(dǎo)性和操作性。

■ 浙江

全流程審批減至百個(gè)工作日

根據(jù)《浙江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，到2018年年底，浙江將一般工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)；到2019年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

實(shí)施方案同時(shí)明確了全流程整合審批環(huán)節(jié)。對(duì)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革經(jīng)驗(yàn)，建立建設(shè)條件一次性集成告知制度，實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證即時(shí)辦理；對(duì)工程建設(shè)許可階段，設(shè)計(jì)方案實(shí)行承諾或聯(lián)審機(jī)制；對(duì)施工許可階段，深化施工圖聯(lián)審機(jī)制，圖審?fù)ㄟ^后即辦施工許可手續(xù)；對(duì)竣工驗(yàn)收階段，全面推廣“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案一次辦理。同時(shí)，打造　“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行的“五個(gè)一”的審批體系。

■ 南京

定下“864”改革目標(biāo)

根據(jù)《南京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，南京市在完成國(guó)務(wù)院改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，建成并運(yùn)行工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。除重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，力爭(zhēng)2018年年底前實(shí)現(xiàn)政府投資房屋建筑及其他類、線性工程類項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在80個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在40個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“受理前服務(wù)最優(yōu)、受理后時(shí)間最短”。

今后，南京將優(yōu)化審批流程，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃椤傲㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”四個(gè)階段。每個(gè)階段實(shí)施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。

審批材料和結(jié)果共享，每個(gè)審批階段實(shí)現(xiàn) “一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料 ”，確保同一要件材料在工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程中只需提交一次，政府部門生成的結(jié)果性文件無(wú)需作為要件材料由建設(shè)單位提交。

■ 陜西

審批時(shí)間壓減一半以上

在16個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，渭南市、延安市隸屬于陜西省。為此，陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，并出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施意見》，從10個(gè)方面提出了29條具體措施，包括“整合優(yōu)化審批流程，清理規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化細(xì)化聯(lián)合審批流程，實(shí)行一口進(jìn)件、一口出件；精簡(jiǎn)整合審批、核準(zhǔn)前置條件，探索‘區(qū)域評(píng)估’審批模式，大膽創(chuàng)新試行承諾辦理方式，盡量減少審批前置條件；簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)整合項(xiàng)目審批評(píng)審環(huán)節(jié)，各個(gè)階段實(shí)行同步并行辦理，最大限度壓縮審批承諾辦理時(shí)限；簡(jiǎn)化優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)手續(xù)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦事流程”等內(nèi)容。

通過審批流程再造和改革，規(guī)范行政審批、中介服務(wù)及公共設(shè)施接入服務(wù)行為，推動(dòng)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施接入服務(wù)流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上。 宗 邊