據(jù)財(cái)政部9月14日消息，財(cái)政部發(fā)布《狠抓規(guī)范管理 強(qiáng)化示范引領(lǐng)——財(cái)政部前三批PPP示范項(xiàng)目整改情況通報(bào)》。2017年底以來，財(cái)政部結(jié)合防風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)管理等工作，對(duì)前三批示范項(xiàng)目進(jìn)行了集中核查，對(duì)173個(gè)進(jìn)行分類處置，其中89個(gè)要求限期整改。目前，已有77個(gè)按要求完成整改，完成率達(dá)86.5%；6個(gè)項(xiàng)目正在落實(shí)整改措施或優(yōu)化整改方案；2個(gè)項(xiàng)目因程序不合規(guī)被調(diào)出示范項(xiàng)目名單；4個(gè)項(xiàng)目因不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施或不符合PPP模式要求被調(diào)出示范項(xiàng)目名單，并清退全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，前三批示范項(xiàng)目實(shí)際入選752個(gè)項(xiàng)目、投資額1.98萬億元，經(jīng)過日常督導(dǎo)和此次集中清理，截至2018年7月底，前三批示范項(xiàng)目為612個(gè)，投資額1.46萬億元，覆蓋31個(gè)地區(qū)和19個(gè)行業(yè)，已實(shí)現(xiàn)前三批示范項(xiàng)目全落地。其中，累計(jì)已開工351個(gè)項(xiàng)目、投資額7,251億元，開工率57.4%；基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目115個(gè)，總投資為1,198億元，已開工57個(gè)項(xiàng)目，投資額656億元，開工率49.6%，加大了對(duì)文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度；生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目162個(gè)，投資額1,489億元，累計(jì)已開工93個(gè)，投資額約796億元，開工率57.4%，有力支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

一、對(duì)標(biāo)規(guī)范，扎實(shí)整改

本次示范項(xiàng)目整改工作得到各地政府高度重視，由省級(jí)財(cái)政部門牽頭，各行業(yè)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本方等密切配合，扎實(shí)認(rèn)真推進(jìn)整改工作。第一，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真做好項(xiàng)目整改。各級(jí)財(cái)政部門優(yōu)化工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，借助專家力量，通過研討等方式，解剖麻雀，找準(zhǔn)癥結(jié)，核實(shí)問題，結(jié)合政策規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際提出有針對(duì)性、可操作的整改方案，保證整改質(zhì)量。第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧各方合法權(quán)益。整改涉及各利益主體權(quán)責(zé)利關(guān)系的重新調(diào)整。各級(jí)財(cái)政部門勇于擔(dān)當(dāng)，積極溝通，合理、規(guī)范、靈活協(xié)調(diào)各方關(guān)系，推動(dòng)形成一致認(rèn)可的整改思路。第三，嚴(yán)守政策，切實(shí)保證整改到位。嚴(yán)格依據(jù)法律和政策，妥善解決主體不合規(guī)、采購不規(guī)范、保底承諾等問題，對(duì)于確實(shí)無法整改的項(xiàng)目堅(jiān)決予以清理。

二、反復(fù)核驗(yàn)，慎定結(jié)果

第一，結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)，明確工作原則。一是按整改問題性質(zhì)和整改難度分類推進(jìn)，對(duì)同類問題項(xiàng)目統(tǒng)一整改措施和標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格按照政策規(guī)定整改，按不溯及既往原則，對(duì)政策前后新老項(xiàng)目區(qū)分適用。三是與各省財(cái)政部門密切溝通聯(lián)系，全面了解情況，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)展，及時(shí)反饋建議，堅(jiān)持“整改一批，核驗(yàn)一批，反饋一批”。

第二，建立專家論證機(jī)制，保證專業(yè)公正。一是根據(jù)整改內(nèi)容，組織財(cái)政部PPP專家?guī)熘蟹?、政策和學(xué)術(shù)類專家成立論證專家組集體討論，形成專業(yè)、合規(guī)、可操作的指導(dǎo)意見和客觀、公正、透明的認(rèn)定結(jié)果。二是召開多次專家論證會(huì)進(jìn)行滾動(dòng)論證，實(shí)現(xiàn)對(duì)整改難度大的項(xiàng)目反復(fù)討論、針對(duì)指導(dǎo)。三是總結(jié)梳理問題、整改舉措和專家建議，為后續(xù)政策制定、項(xiàng)目管理和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作提供有效借鑒。

三、真管真嚴(yán)，夯實(shí)基礎(chǔ)

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決打贏防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，立標(biāo)桿、樹示范。

第一，建立示范項(xiàng)目長期督導(dǎo)機(jī)制。財(cái)政部將在繼續(xù)加大督導(dǎo)力度、引導(dǎo)地方建立定期自查機(jī)制的同時(shí)，多舉措齊下開展?jié)L動(dòng)核查和績(jī)效評(píng)估，堅(jiān)持并完善“能進(jìn)能出”管理機(jī)制，利用PPP綜合信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)行、合同履行和項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早防控。

第二，采用大數(shù)據(jù)手段創(chuàng)新管理方式。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建立跨地域、全行業(yè)、穿透行政層級(jí)、全生命周期管理的大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)公眾三方作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息真實(shí)透明、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。

第三，加大培訓(xùn)宣傳力度。為強(qiáng)化參與方合規(guī)意識(shí)，下一步會(huì)結(jié)合各地和各主體培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)、增加供給數(shù)量。同時(shí)，將重點(diǎn)總結(jié)綠色環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”等領(lǐng)域項(xiàng)目案例，分享PPP良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。