住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求

開展引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作

　　為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平的工作部署，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》有關(guān)要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，開展引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作。以落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持規(guī)劃、建筑、景觀、市政、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文化策劃等領(lǐng)域設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，大幅提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。

　　根據(jù)通知，要因地制宜確定設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)重點(diǎn)。以解決農(nóng)村人居環(huán)境突出問題為主攻方向，結(jié)合地方實(shí)際和村莊需求，有重點(diǎn)確定設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和對(duì)象。設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于村莊建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造、鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)以及長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)等。設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)優(yōu)先服務(wù)于建設(shè)活動(dòng)較多、人居環(huán)境整治任務(wù)較重和風(fēng)貌保護(hù)要求較高的村莊。

　　要探索建立全方位、全行業(yè)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)組織形式。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立由相關(guān)司局和學(xué)協(xié)會(huì)組成的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作組，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、設(shè)計(jì)服務(wù)供需信息對(duì)接以及宣傳推廣等工作，推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)資格、職稱評(píng)定等方面支持政策。

　　各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要及時(shí)出臺(tái)組織、支持、保障設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員下鄉(xiāng)服務(wù)政策。選擇有需求、有意愿的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作，力爭(zhēng)總結(jié)出一批符合地方實(shí)際、可復(fù)制可推廣的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)組織模式和支持措施。借鑒浙江駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、成都鄉(xiāng)村規(guī)劃師等經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立本地區(qū)設(shè)計(jì)人員駐縣市、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村的服務(wù)模式。

　　縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要與設(shè)計(jì)單位建立對(duì)口合作機(jī)制，簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議，逐步做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有設(shè)計(jì)人員提供長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)探索符合農(nóng)村實(shí)際、有利于提高規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量和便于村民參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目委托辦法和委托形式。

　　各級(jí)學(xué)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好行業(yè)引領(lǐng)作用，通過對(duì)口幫扶、設(shè)計(jì)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流、組織培訓(xùn)等方式，推動(dòng)建立全行業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)制度。

　　同時(shí)，要組織動(dòng)員各方設(shè)計(jì)力量下鄉(xiāng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、設(shè)計(jì)院以及熱衷服務(wù)鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)人員主動(dòng)對(duì)接，幫助提供設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)需求信息和服務(wù)基地。引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、設(shè)計(jì)院將設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作納入日常教學(xué)和經(jīng)營(yíng)工作同步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)范圍和深度，并完善組織形式、資金保障和激勵(lì)措施。支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校發(fā)動(dòng)師生利用寒暑假下鄉(xiāng)服務(wù)，動(dòng)員院士、院長(zhǎng)、總師、教授等優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才帶領(lǐng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家和熱愛鄉(xiāng)村的有識(shí)之士以個(gè)人名義參與鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)服務(wù)。培養(yǎng)一批了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)鄉(xiāng)村的設(shè)計(jì)人員。

　　要推行共謀共建共管共評(píng)共享的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)方式。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)人員的組織和培訓(xùn)，宣傳貫徹符合農(nóng)村實(shí)際的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)理念，推行美麗鄉(xiāng)村共同締造的工作方法。充分尊重村民意見，實(shí)踐決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的陪伴式服務(wù)，確保村民熟知并參與村莊建設(shè)規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員要根據(jù)與村民共謀的結(jié)果，深入研究村莊發(fā)展需求，合理確定村莊建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排到場(chǎng)服務(wù)形式和內(nèi)容。注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村特色，打造“百里不同風(fēng)、十里不同俗”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止大拆大建和鄉(xiāng)村景觀城市化、西洋化。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要將村民參與情況和滿意程度作為規(guī)劃審批和項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　要注重挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠等本土人才。加快培育和建立一批既掌握現(xiàn)代建造技術(shù)又熟悉鄉(xiāng)村文化的鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍，挖掘整理鄉(xiāng)村工匠目錄。組織多種形式培訓(xùn)，培養(yǎng)眼界開闊、技術(shù)高超、審美素養(yǎng)良好和長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)村工匠。支持從農(nóng)村走出去的懂建設(shè)、愛農(nóng)村的企業(yè)家、技術(shù)人員、退休干部等返鄉(xiāng)服務(wù)。加強(qiáng)線上線下培訓(xùn)，提升基層管理人員和技術(shù)人員服務(wù)鄉(xiāng)村的能力和水平。鼓勵(lì)將表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村工匠、返鄉(xiāng)服務(wù)人員吸納到基層管理隊(duì)伍之中。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將搭建設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)用程序（APP），及時(shí)收集、整理和發(fā)布設(shè)計(jì)服務(wù)需求和信息，宣傳各地實(shí)踐共謀共建共管共評(píng)共享的設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等方面的先進(jìn)技術(shù)。各?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要搭建本地區(qū)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)，建立設(shè)計(jì)單位、人員下鄉(xiāng)目錄，做好設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)成效評(píng)估。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每年組織召開全國(guó)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，遴選一批設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，表揚(yáng)一批成績(jī)突出的設(shè)計(jì)單位和人員。支持在職稱評(píng)定中對(duì)累計(jì)駐村服務(wù)1年以上的設(shè)計(jì)人員適當(dāng)放寬評(píng)定條件。駐村服務(wù)時(shí)間可作為注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師等人員的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)、風(fēng)景園林等相關(guān)專業(yè)教學(xué)中，將設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)作為實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定中設(shè)置一定的比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)人員承擔(dān)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

　　摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2018.09.21　宗邊